各區縣住建局，黃山風(fēng)景區規土處，黃山高新區管委會(huì )住建局，各建設、施工、監理單位：
為進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，遏制工程質(zhì)量安全事故，打擊掛靠、轉包和違法分包行為，依據《建筑法》《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規，現對我市建筑施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員規定如下：
一、關(guān)鍵崗位人員必須到崗履職
?。ㄒ唬╆P(guān)鍵崗位人員范圍
1.施工單位：項目部的項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人、勞務(wù)負責人等。
2.監理單位：項目總監理工程師（總代）、專(zhuān)業(yè)監理工程師、監理員等。
3.建設單位：項目負責人。
（二）關(guān)鍵崗位人員考勤要求
關(guān)鍵崗位人員必須通過(guò)“黃山智慧工地監管平臺”，全部實(shí)行實(shí)名制考勤管理，月考勤率不得低于75%，并在“黃山智慧工地監管平臺”中采集上傳進(jìn)入施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的基本信息、崗位證書(shū)、勞動(dòng)合同、社保等，不得出現假考勤、代考勤、無(wú)效考勤、為考勤而考勤現象，考勤后必須在崗履職，落實(shí)“凡是有人作業(yè)，必須在場(chǎng)監管”規定。
（三）關(guān)鍵崗位人員有效考勤時(shí)間
關(guān)鍵崗位人員當天在崗履職考勤時(shí)間應與施工作業(yè)時(shí)間相符，每日考勤次數不得少于兩次，當日最早和最晚考勤時(shí)間間隔不得小于5小時(shí)。不滿(mǎn)足以上要求的為無(wú)效考勤，按當天缺勤計算。
二、落實(shí)建筑工程參建各方管理責任
（一)夯實(shí)施工單位主體責任
施工總承包單位和專(zhuān)業(yè)承包單位應當嚴格履行合同約定的責任和義務(wù)，不得轉包、違法分包和掛靠。施工總承包單位和專(zhuān)業(yè)承包單位按照工程類(lèi)別、工程規模、施工復雜程度和投標承諾、合同等派駐項目管理人員，并與其訂立勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)工資及社會(huì )養老保險關(guān)系。在工程項目施工期間，項目管理人員應到崗履職，不得隨意更換。因特殊情況確需更換的，在符合崗位資格及持證要求的前提下，應當經(jīng)建設單位、監理單位書(shū)面同意，并及時(shí)履行人員變更手續。施工總承包單位負責項目專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)承包單位關(guān)鍵崗位人員考勤的日常管理，項目專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)承包單位關(guān)鍵崗位人員考勤不符合規定的，視為施工總承包單位關(guān)鍵崗位人員考勤不符合規定。
(二)落實(shí)建設單位首要責任
建設單位負責對施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員實(shí)施考勤管理。建設單位要核查現場(chǎng)的項目部、監理部關(guān)鍵崗位人員和投標是否相一致，不一致的要按照招標文件和合同的規定進(jìn)行處理。施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員因事請假一周以?xún)鹊?，需事先安排好工作，報建設單位同意；因特殊情況需要連續請假一周以上的，應事先安排具備同等證書(shū)或資格的人員頂崗，并提交暫不到崗履職請假申請，經(jīng)建設單位書(shū)面同意后報住房城鄉建設主管部門(mén)，并及時(shí)將請假情況錄入考勤系統。施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員異常頻繁請假的，建設單位應核實(shí)該人員履職情況，發(fā)現未履職的要及時(shí)責令更換。
（三)壓實(shí)監理單位監理責任
工程監理單位實(shí)施監理活動(dòng)時(shí)，要按照工程類(lèi)別、工程規模和施工復雜程度、監理規范等合理配置項目總監、總監代表、專(zhuān)業(yè)監理工程師、監理員等監理人員，并與其訂立勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)工資及社會(huì )養老保險關(guān)系。在工程項目施工期間，項目監理人員應到崗履職，不得隨意更換。因特殊情況確需更換的，在符合崗位資格及持證要求的前提下，應當經(jīng)建設單位書(shū)面同意，并及時(shí)履行人員變更手續。
三、加大對關(guān)鍵人員不到崗履職的懲戒力度
（一）嚴厲查處違法違規行為
對存在關(guān)鍵崗位人員不按規定到崗履職的項目，要核查現場(chǎng)關(guān)鍵人員的履職情況，是否存在代簽字等行為，要加大對施工現場(chǎng)質(zhì)量安全的監管力度，施工現場(chǎng)存在工程質(zhì)量安全隱患的部位，要停止作業(yè)，整改達標后方可施工，對存在的違法違規行為要依法依規立案查處。
（二）實(shí)行差異化管理
對存在項目關(guān)鍵崗位人員不按規定到崗履職問(wèn)題的企業(yè)，扣分其信用分值，納入各級執法檢查必查范圍，適當提高檢查的比例和頻次。施工總承包單位進(jìn)行分包的專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)承包單位，存在項目關(guān)鍵崗位人員不按規定到崗履職問(wèn)題的，同時(shí)扣除施工總承包單位的信用分值。
（三）開(kāi)展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查
對項目管理不力，項目關(guān)鍵崗位人員不到崗履職的企業(yè)，開(kāi)展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，動(dòng)態(tài)核查未通過(guò)的，限期整改，整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，不能承攬新的工程，逾期未整改到位的，報資質(zhì)許可機關(guān)撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。市外企業(yè)的，項目屬地住建部門(mén)可通過(guò)住建部四庫一平臺查詢(xún)其注冊人員情況，人員不滿(mǎn)足資質(zhì)標準的，可發(fā)函將企業(yè)存在的問(wèn)題函告企業(yè)注冊地行政主管部門(mén)，并提出處理建議。
四、切實(shí)提升履行監管責任能力
各區縣住建局要加強建筑市場(chǎng)監管隊伍建設，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習，依法履行監管職責，進(jìn)一步加大對本行政區域內所有在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程的日常監督檢查力度，嚴格按照住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》,嚴肅查處違法發(fā)包、轉包、違法分包和掛靠等違法違規行為，正查“款、票、標”、倒查“人、機、料”,要重點(diǎn)檢查項目管理人員履職痕跡、勞動(dòng)合同、工資發(fā)放、社保繳納和執業(yè)資格等情況，以及施工總承包、專(zhuān)業(yè)分包合同履約等情況，對發(fā)現的各類(lèi)違法違規行為，要及時(shí)查處。
黃山市住房和城鄉建設局（市城市管理局）
2024年2月22日?
關(guān)于進(jìn)一步強化施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員在崗履職的通知_黃山市住房和城鄉建設局（黃山市城市管理局） https://zjj.huangshan.gov.cn/hsjg/jzsc/9168436.html
