建市函〔2024〕679號
各市住房和城鄉建設局（城鄉建設局）、人力資源和社會(huì )保障局、住房公積金管理中心，廣德市、宿松縣住房和城鄉建設局、人力資源和社會(huì )保障局、住房公積金管理中心：
現將《工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”行為專(zhuān)項治理工作方案》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真抓好落實(shí)。
????????????????????????????????????安徽省住房和城鄉建設廳 安徽省人力資源和社會(huì )保障廳
?????????????????????????????????????2024年10月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
安徽省工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”行為專(zhuān)項治理工作方案
為嚴厲打擊我省工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊執業(yè)資格違規“掛證”現象，維護我省建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《住房城鄉建設部辦公廳 人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”行為專(zhuān)項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號）要求，結合我省實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
聚焦工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”亂象，結合工程建設領(lǐng)域整治，深入開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”行為專(zhuān)項治理，堅持系統治理、標本兼治，通過(guò)整改一批突出問(wèn)題、處理一批違法案件、公布一批反面典型、出臺一批防控舉措，形成“零容忍”高壓態(tài)勢，為加快建立競爭有序、誠實(shí)守信的建筑市場(chǎng)、推動(dòng)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。
二、治理內容
對我省工程建設領(lǐng)域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構等進(jìn)行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實(shí)際工作單位不一致、出租出借注冊執業(yè)資格證書(shū)等“掛證”違法違規行為。
三、實(shí)施步驟
（一）自查自糾階段（2024年8月至10月）
各市住房和城鄉建設局（城鄉建設局）、人力資源和社會(huì )保障局負責組織本行政區域內（含所屬縣、市）自查自糾工作，指導、督促本地區工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及勘察、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)等相關(guān)單位開(kāi)展自查自糾。相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和單位要對照有關(guān)法律法規，對是否存在“掛證”等違法違規行為進(jìn)行自查，存在相關(guān)問(wèn)題的，應及時(shí)辦理注銷(xiāo)等手續。對在自查自糾期間及時(shí)整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責任。
（二）排查處理階段（2024年11月至2025年1月）
1.全面開(kāi)展排查。各市住房和城鄉建設局（城鄉建設局）、人力資源和社會(huì )保障局、住房公積金管理中心要在自查自糾基礎上組織開(kāi)展全面排查，結合社保繳費、住房公積金繳存等信息，對本地區工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對排查，重點(diǎn)核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況。
2.依法嚴肅處理。各市住房和城鄉建設局（城鄉建設局）、人力資源和社會(huì )保障局、住房公積金管理中心對排查出的問(wèn)題要及時(shí)調查核實(shí)。對存在“掛證”等違法違規行為的，依法依規予以處罰；對排查中發(fā)現人員掛靠問(wèn)題突出的單位，要依據有關(guān)法律法規，對其承建項目的主要管理人員、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行排查，并依法嚴肅處理。
3.加強指導監督。省住房和城鄉建設廳、人力資源和社會(huì )保障廳要加強對各地專(zhuān)項治理工作的指導和監督，各市住房和城鄉建設局（城鄉建設局）、人力資源和社會(huì )保障局、公積金中心要加強對所屬縣、市的指導。
四、職責分工
（一）省住房和城鄉建設廳
1.向省人力資源和社會(huì )保障廳共享工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊數據，向各地住房和城鄉建設主管部門(mén)推送專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“掛證”核實(shí)名單。
2.核查確認各地上報的排查信息和處理結果。
3.對于需要省級實(shí)施的信息公示或行政處罰，依法依規進(jìn)行處理。
4.于2025年2月28日前向住房和城鄉建設部報送工作報告和清理匯總表。
（二）省人力資源和社會(huì )保障廳
1.向省住房和城鄉建設廳共享工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員社保繳費數據。
2.指導、督促各市人力資源和社會(huì )保障局，核查確認注冊人員的勞動(dòng)關(guān)系。
3.核查確認各地上報的排查信息和處理結果。
4.配合對納入不良行為記錄的人員和違規中介服務(wù)機構依法依規給予處理。
（三）各市住房和城鄉建設局（城鄉建設局）
1.督促所在地相關(guān)企業(yè)和人員開(kāi)展自查自糾。
2.主動(dòng)與當地人力資源和社會(huì )保障局、住房公積金管理中心對接，比對社保繳費數據庫、公積金繳存數據庫和注冊數據庫。
3.對注冊信息與社保、公積金信息不一致的人員逐一核實(shí)。
4.對存在“掛證”行為的單位和人員，依法依規給予處罰。
5.對“掛證”問(wèn)題突出的單位，對其承建項目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行排查，并依法嚴肅處理。
（四）各市住房公積金管理中心
配合當地住建部門(mén)對注冊信息和公積金繳存信息進(jìn)行比對。
（五）各市人力資源和社會(huì )保障局
1.核查確認注冊人員的社保繳費數據及有關(guān)信息。
2.核查確認注冊人員的勞動(dòng)關(guān)系。
3.對違規的中介服務(wù)機構依法嚴肅查處，責令限期整改，情節嚴重的，依法給予行政處罰。
五、有關(guān)要求
（一）提高政治站位，強化組織領(lǐng)導。開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為專(zhuān)項整治是維護建筑市場(chǎng)秩序的重要工作。各市住房和城鄉建設局、人力資源和社會(huì )保障局、住房公積金管理中心要高度重視專(zhuān)項治理工作，明確責任分工，確保專(zhuān)項治理工作取得實(shí)效。
（二）加大排查力度，依法從嚴查處。各市住房和城鄉建設局、人力資源和社會(huì )保障局、住房公積金管理中心要充分發(fā)揮信息化手段優(yōu)勢，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，加大對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)單位違法違規行為的排查力度。認真落實(shí)國家、省有關(guān)部署要求，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的原則，依法從嚴查處工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規行為。
（三）暢通舉報渠道，強化信息公開(kāi)。各市住房和城鄉建設局、人力資源和社會(huì )保障局應在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站醒目位置公布“掛證”問(wèn)題專(zhuān)項治理的投訴舉報電話(huà)和郵箱。對投訴舉報事項要逐一登記，切實(shí)做到件件核實(shí)處理。對違規使用“掛證”人員的單位要集中予以公開(kāi)，并納入資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查；對違規的中介服務(wù)機構要依法嚴肅查處，責令限期整改，情節嚴重的，依法給予行政處罰。
（四）加強宣傳警示，強化輿論引導。各市住房和城鄉建設局、人力資源和社會(huì )保障局要加大教育引導和宣傳力度，充分運用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構對“掛證”等違法違規行為危害性的認識，形成全行業(yè)自覺(jué)抵制“掛證”的氛圍。
（五）嚴守工作紀律，完善長(cháng)效機制。各市住房和城鄉建設局、人力資源和社會(huì )保障局要嚴肅工作紀律，認真核查問(wèn)題線(xiàn)索，不得阻礙、插手違規“掛證”人員查處工作。要全面總結專(zhuān)項治理工作，認真梳理分析發(fā)現的問(wèn)題，總結做法成效，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗做法提煉為制度性文件。
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