新華社北京6月3日電 國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），部署自2021年7月1日起，在全國范圍內實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理，對所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在自貿試驗區進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。
《通知》指出，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，持續深化“放管服”改革，統籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，創(chuàng )新和加強事中事后監管，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
《通知》提出，要大力推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。中央層面設定的523項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，在全國范圍內直接取消審批68項，審批改為備案15項，實(shí)行告知承諾37項，其余事項采取下放審批權限、精簡(jiǎn)條件材料、優(yōu)化審批流程、壓減審批時(shí)限等優(yōu)化審批服務(wù)的措施；在自貿試驗區增加試點(diǎn)直接取消審批14項，審批改為備案15項，實(shí)行告知承諾40項，自貿試驗區所在縣、不設區的市、市轄區的其他區域參照執行。同時(shí)，省級人民政府可以在權限范圍內決定采取更大力度的改革舉措。地方層面設定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，由省級人民政府統籌確定改革方式。
《通知》提出，要強化改革系統集成和協(xié)同配套。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單管理，清單之外一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。深化商事登記制度改革，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍規范化登記，為企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍提供服務(wù)。推進(jìn)電子證照歸集運用，2022年底前全面實(shí)現涉企證照電子化。
《通知》強調，要創(chuàng )新和加強事中事后監管。落實(shí)放管結合、并重要求，明確監管責任，防止出現監管真空。堅持政府主導、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督，壓實(shí)企業(yè)主體責任，健全多元共治、互為支撐的協(xié)同監管格局。分領(lǐng)域制定全國統一、簡(jiǎn)明易行的監管規則，為監管提供明確指引。完善監管方法，建立健全嚴重違法責任企業(yè)及相關(guān)人員行業(yè)禁入制度，增強監管威懾力。
《通知》要求，省級人民政府對本地區改革工作負總責，要健全工作機制，制定實(shí)施方案，強化責任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)改革。各地區、各部門(mén)要做好改革政策工作培訓和宣傳解讀，調整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，修訂完善工作規則和服務(wù)指南，改造升級信息系統，確保改革措施全面落實(shí)、企業(yè)充分享受改革紅利。
